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「區塊鏈島」計劃：馬爾他通過三項法案
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（示意圖/取自pixabay）
馬爾他向成為「區塊鏈島」邁出了重要的一步。上週二，馬爾他國會議員，負責金融服務，數字經濟和創新的議會秘書Silvio Schembri宣佈通過了三項關於加密貨幣，區塊鏈和分佈式帳本技術（DLT）的法案，這標誌著馬爾他將成為世界上領先圍繞區塊鏈技術立法的國家。
Schembri發了一篇推文稱：「今天，馬爾他議會一致通過了關於DLT/區塊鏈上的3項法案，是世界上第一個圍繞區塊鏈技術通過立法的國家，由Stephen McCathy先生擔任新馬爾他數字創新局的負責人。」
這三份法案分別是「創新技術安排和服務法案」，「虛擬金融資產法案」和「馬爾他數字創新權力法案」，編號分別為43，44，45。具體來說這三項法案（草案）分別是：43號：《技術安排和服務法案》the Innovative Technology Arrangements and Services Act；44號：《虛擬金融資產法案》the Virtual Financial Assets Act；45號：《馬爾他數字創新管理局法案》 the Malta Digital Innovation Authority Act。
其中43號《技術安排和服務法案》意在設立技術服務提供商註冊制度，對平台和智能合約進行官方認證，涉及技術服務提供者的登記和技術認證，例如系統管理員和審計人員的認證。
45號《馬爾他數字創新管理局法案》則表明馬爾他政府計劃設立專門機構主管數字創新相關活動。該法案為馬爾他數字創新管理局這個新部門設立了職責。Mamo TCV Advocates律師事務所表示，這個新部門還關注內部治理。該機構主要是「對分佈式帳本技術平台進行認證，以確保可信度，並為使用分佈式帳本技術平台的用戶提供法律依據。」
《馬爾他之風》引用了Silvio Schembri的話，說：「作為政府，我們認為通過監管加密貨幣市場，將確保金融監管的三個主要原則得到遵守，並使該領域的市場成為一個保護投資者、誠信、財務穩健的市場。」
《虛擬金融資產法案》(Virtual Financial Assets Bill)概述了新公司在推出首次代幣發行(ICO)時必須遵守的規則，該法案將其稱為「初始虛擬金融資產[VFA]發行」。根據這些新法律，公司將首先起草一份白皮書，概述他們正在做什麼，以及他們打算如何按照馬爾他法律來做。該法案還規定了VFA發行方對廣告客戶的監管，並要求每個發行方指定一個獨立的、註冊的VFA代理來監督和建議項目。代理還將充當發行人和主管當局(尚未指定)之間關於發行人VFA在DLT交易所的註冊、白皮書和交易時的聯絡人。
當下，有一些尋求前往馬爾他的交易所，也有一些希望在馬爾他ICO的發行方。這幾項法案將進一步提高馬爾他在區塊鏈領域的地位，維護其作為區塊鏈島的聲譽。此外，該法案授權馬爾他金融服務管理局（MFSA）「擁有必要的監管和調查權力」，比如「發佈指令的權力，採用和發佈規則，暫停交易或防範交易所交易的風險。」
44號《虛擬金融資產法案》法案包括十一部分：
01概覽
02首次提供VFA
與流行的ICO說法相比，這個法案（草案）將類似行為描述為首次虛擬金融資產發行；要求所有首次虛擬數字資產發行均需要提供白皮書，該白皮書需要滿足一定要求，並遵照法案（草案）進行登記。並對廣告、發行方、VFA交易提出了具體要求。
03許可要求
規定任何人或實體進行首次虛擬金融資產發行或提供VFA交易服務均需要申請許可。
04許可的申請、授予和註銷
規定了相關許可的申請方式，描述了管理機構在何種情況下可以決定授予許可或拒絕許可申請，並可以在何種情況下吊銷許可。
特別值得一提的是，並非只有註冊在馬爾他的公司可以提出申請，一個馬爾他居民，或者一個註冊在馬爾他，或法律體系與馬爾他保持一致，或得到公認的司法管轄區域的公司都可以提出許可申請。
05管理委員會和許可持有者義務
要求許可持有者建立管理委員會，並依照反洗錢法案等負有及時報告、進行調查等責任。
06防止市場濫用
法案（草案）明確禁止內幕交易、非法披露內幕消息、操縱市場等行為。
07監管和審查權
明確主管機關可以擁有修訂法案、對發行方進行監管、建立投資者補償計劃、定義許可持有者的標準、定義系統安全標準等十餘項監管權力。
08審計師職責
明確要求一個許可持有者必須指定審計師，審計師有義務在發現許可持有者出現某些情形（如審計報告可能出現嚴重問題，或可能構成重大違約，或不再具備持續經營能力）時立即向當局進行報告。
09上訴、糾正、制裁和保密
10雜項規定
11暫行規定
任何正在從事首次虛擬金融資產發行、提供VFA中介服務、提供VFA服務的個人或實體，分別需要在法案生效後6個月、1個月、12個月內向主管機關提出申請或登記。
《創新技術安排和服務法案》將供馬爾他數字創新管理局使用。該法案的目的是指導權威機構識別和規範創新的技術安排和服務。在本條例草案中，「創新科技安排」定義為：
1.在 DLT 的設計和交付中通常使用的軟體和體系結構，但不一定：
(a)使用分佈式、去中心化、共享或複製的分類帳
(b)可能是公共或私人或混合
(c)允許或未經允許或混合
(d)是不可變的
(e)受加密保護
(f)可以驗證
2.智能合約和有關應用，包括權力下放的自治組織，以及其他類似安排
3. 可由部長根據管理局的建議，不時在通知中點名的任何其他創新技術安排
《創新科技安排及服務法案》就註冊科技服務提供者及認證創新科技安排的目的、質素、屬性等提供原則。
這些法律是一種更大趨勢的一部分：過去一年，馬爾他成為與區塊鏈相關的技術和商業日益活躍的熱點，成為各大媒體的頭條。2017年9月，馬爾他政府成立區塊鏈工作組，制定國家戰略，從區塊鏈技術中獲益。今年4月，全球最大的數字資產交易所之一OKEx宣佈，計劃將業務遷往該國。今年5月，BitBay還宣佈計劃前往馬爾他，作為對波蘭銀行拒絕與該交易所開展業務的回應。
本文為比特律授權刊登，原文標題為「區塊鏈島」計劃：馬爾他通過三項法案
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